应充分认识和发挥红色旅游的综合功能，

统筹协调红色旅游发展的重要区域和关键领域，

推进红色旅游高质量发展，充分彰显红色旅游促进经济社会发展的积极作用和独特价值

党的二十大报告提出，“弘扬革命文化”“用好红色资源”。今年全国两会期间，部分全国人大代表和政协委员就推动红色旅游发展建言献策。全国人大代表、江西省于都中央红军长征集结出发历史博物馆纪念园管理办主任钟敏建议，把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，文化和旅游行业应充分认识和发挥红色旅游的综合功能，统筹协调红色旅游发展的重要区域和关键领域，推进红色旅游高质量发展，充分彰显红色旅游促进经济社会发展的积极作用和独特价值。

一是注重发挥红色旅游综合性功能。红色旅游作为政治工程、文化工程、富民工程、民心工程，具有较强的综合带动作用。红色旅游综合功能既形成于我国红色旅游资源类型多样、分布广泛、存续状态复杂的客观实际，也是新时代区域协调发展，特别是乡村建设、革命老区振兴发展的紧迫性的必然要求。这就要求突破对红色旅游功能和作用的单一化认识，在注重发挥红色旅游激发爱党爱国热情、坚定发展信心、汇聚奋斗力量的精神性功能的同时，进一步发挥推动红色文化资源科学保护利用、巩固脱贫攻坚成果、促进革命老区经济社会协调发展、全面推进乡村振兴等的发展性功能。

从实践来看，有效发挥红色旅游综合功能，需要各地在制定红色旅游发展目标体系时，突破单一功能设计和目标设定，注重推进红色旅游发展与当地经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设有机衔接、深度融合，构建“五位一体”的红色旅游发展目标体系。

二是统筹红色旅游重要区域协调发展。红色旅游是推动区域发展的有效载体和重要抓手，特别是在推动革命老区发展、推进乡村建设上发挥着积极作用。在脱贫攻坚阶段，许多革命老区县、贫困村通过发展红色旅游实现了脱贫“摘帽”。如江西省井冈山市通过发展红色旅游带动了当地经济社会快速发展，于2017年2月在全国率先脱贫“摘帽”。山东省临沂市则通过发展乡村红色文化旅游、红色文化研学，有力推动了红色堡垒镇村建设，促进了乡村振兴战略深入实施。

值得注意的是，革命老区是红色旅游发展的重点区域，但不是唯一区域。许多大型城市也有着丰富的红色文化资源。例如，北京市拥有北大红楼、卢沟桥、香山革命纪念地等一大批全国知名的红色地标；上海市公布的第一批红色资源名录，共有重点旧址、遗址、纪念设施等612处，重要档案、文献、手稿、声像资料和实物等236件（套）。

因此，推动红色旅游发展，需要突破一地、一场馆、一景区等狭义的区域概念，加大对红色旅游发展各区域的统筹，协调推进农村、县城、城市以及跨地域、跨流域等不同区域的红色旅游发展。如文化和旅游部公布的10家全国红色旅游融合发展试点单位，就涵盖了市域、县域、镇域等不同区域，有利于探索和统筹不同区域的红色旅游发展路径。特别是随着长征国家文化公园建设深入推进，红色文化资源跨区域统筹保护和开发力度不断加大，红色旅游正朝着点线面有机结合的综合性、一体化开发方向发展。红色旅游促进乡村建设、城乡一体化发展、区域协调发展的积极作用日益凸显。

三是扎实推进红色旅游发展关键领域工作。发展红色旅游是一项系统工程和长期工作。当前，红色旅游高质量发展面临许多制约因素，如管理体制机制不够顺畅、红色文化内涵挖掘不足、产品和业态形式单一、人才队伍建设滞后等，导致红色文化资源在保护、开发、利用和宣传推广等方面难以实现高效联动，影响了红色旅游产品的吸引力，加大了区域红色旅游品牌打造的难度。

因此，应树立问题导向，坚持系统观念，从规划设计、开发建设、运营推广等全流程，体制、资金、技术、人才等全要素出发，注重将基础研究、市场分析、产品研发等有机衔接，扎实推进红色旅游发展各项工作，助推红色旅游高质量发展。

来源：中国旅游报

作者：中国旅游报特约评论员 银元

编辑：范朝慧